一、單項(xiàng)選擇題:本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。

　　1.【題干】概括地說，公共政策學(xué)首先研究的是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.政府組織是什么

　　B.公共權(quán)力是什么

　　C.公共經(jīng)濟(jì)是什么

　　D.公共政策是什么

　　【答案】D

　　【解析】概括地說，公共政策學(xué)首先研究的是公共政策是什么。

　　【考點(diǎn)】公共政策學(xué)的學(xué)科要素--什么是公共政策

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策學(xué)的研究對(duì)象

　　2.【題干】公共政策學(xué)逐步成為一門比較成熟的學(xué)科開始于( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.20世紀(jì)30年代初

　　B.20世紀(jì)50年代初

　　C.20世紀(jì)80年代初

　　D.21世紀(jì)初

　　【答案】B

　　【解析】公共政策學(xué)逐步成為一門比較成熟的學(xué)科開始于20世紀(jì)80年代。公共政策學(xué)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，逐步成為一門比較成熟的獨(dú)立學(xué)科，建制化是學(xué)科成熟的外在標(biāo)志。

　　【考點(diǎn)】公共政策學(xué)的學(xué)科要素--什么是公共政策

　　【知識(shí)點(diǎn)】學(xué)科的誕生與發(fā)展

　　3.【題干】研究一項(xiàng)公共政策的歷史過程，首先必須研究( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.前后政策之間的關(guān)系

　　B.該政策產(chǎn)生的歷史條件

　　C.政策過程的具體脈絡(luò)

　　D.政策階段的比較結(jié)果

　　【答案】B

　　【解析】研究一項(xiàng)公共政策的歷史過程，首先必須研究該政策產(chǎn)生的歷史條件。

　　【考點(diǎn)】公共政策與政策工具--公共政策的含義、類型與功能

　　【知識(shí)點(diǎn)】什么是公共政策

　　4.【題干】國家機(jī)關(guān)在法定的權(quán)力和職能范圍內(nèi)，按照一定程序和方法做出的決定是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.國家決策

　　B.企業(yè)決策

　　C.行政決策

　　D.群團(tuán)決策

　　【答案】C

　　【解析】國家機(jī)關(guān)在法定的權(quán)力和職能范圍內(nèi)，按照一定程序和方法做出的決定是行政決策。

　　【考點(diǎn)】政策系統(tǒng)與公共決策體制--公共權(quán)力與公共決策體制

　　【知識(shí)點(diǎn)】國家結(jié)構(gòu)與公共政策

　　5.【題干】理論和政策同屬觀念形態(tài)，其存在和發(fā)展所依賴的是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.社會(huì)實(shí)踐

　　B.理論演繹

　　C.實(shí)驗(yàn)證明

　　D.偶然事件

　　【答案】A

　　【解析】理論和政策同屬觀念形態(tài)，其存在和發(fā)展所依賴的是社會(huì)實(shí)踐。

　　【考點(diǎn)】

　　【知識(shí)點(diǎn)】

　　6.【題干】公共政策過程的基軸是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.公共權(quán)力與公民的關(guān)系

　　B.公共權(quán)利與公民的關(guān)系

　　C.公共權(quán)力與政府的關(guān)系

　　D.公共權(quán)利與政府的關(guān)系

　　【答案】A

　　【解析】公共政策過程的基軸是公共權(quán)力與公民的關(guān)系。

　　【考點(diǎn)】政策過程及其理論模型--政策過程與理論模型構(gòu)建

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策過程與理論模型構(gòu)建

　　7.【題干】從技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)決策手段的自動(dòng)化，有助于決策過程的( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.外部化

　　B.內(nèi)部化

　　C.民主化

　　D.科學(xué)化

　　【答案】D

　　【解析】從技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)決策手段的自動(dòng)化，有助于決策過程的科學(xué)化。

　　【考點(diǎn)】政策過程及其理論模型--公共決策的科學(xué)化與民主化

　　【知識(shí)點(diǎn)】決策過程的科學(xué)化

　　8.【題干】一般來說，實(shí)質(zhì)性公共政策問題大多來源于( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.政治領(lǐng)域

　　B.軍事領(lǐng)域

　　C.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

　　D.文化領(lǐng)域

　　【答案】C

　　【解析】一般來說，實(shí)質(zhì)性公共政策問題大多來源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　【考點(diǎn)】政策問題與議程設(shè)定--政策問題的概念、屬性與分類

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策問題的分類

　　9.【題干】旨在將相互沖突的公共問題理論假設(shè)創(chuàng)造性地整合為一體的分析技術(shù)是()。

　　【選項(xiàng)】

　　A.層次分析

　　B.邊界分析

　　C.類別分析

　　D.假設(shè)分析

　　【答案】D

　　【解析】層次分析法:將政策問題的原因劃分成可能原因、合理原因和可訴原因三個(gè)層次的一種分析方法。

　　邊界分析法:是一種對(duì)政策問題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法。類別分析法;是科學(xué)研究的常規(guī)方法之一，同樣也是政策問題的分析方法之一，通常要經(jīng)過邏輯區(qū)分和邏輯歸類兩個(gè)過程。假設(shè)分析法:是一種旨在將相互沖突的政策問題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)。

　　【考點(diǎn)】政策問題與議程設(shè)定--問題認(rèn)定與政策議程

　　【知識(shí)點(diǎn)】問題認(rèn)定的含義、方法與步驟

　　10.【題干】科珀等學(xué)者提出，由政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴(kuò)散到政策議程中的模型為()。

　　【選項(xiàng)】

　　A.外在創(chuàng)始模型

　　B.動(dòng)員模型

　　C.內(nèi)在創(chuàng)始模型

　　D.三源流模型

　　【答案】B

　　【解析】外在創(chuàng)始模型:是屬非政府團(tuán)體創(chuàng)始政策問題的過程，通常先散布到公眾議程，再介入政府議程。

　　動(dòng)員模型:政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴(kuò)散到政策議程的過程。內(nèi)在創(chuàng)始模型:政府因解決純政府內(nèi)部事務(wù)而提出政策問題且不愿將該問題擴(kuò)散到公眾議程當(dāng)中的過程。

　　【考點(diǎn)】政策問題與議程設(shè)定--問題認(rèn)定與政策議程

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策的議程設(shè)定

　　11.【題干】從時(shí)間進(jìn)程上看，主要存在于政策目標(biāo)的確定和政策抉擇之間的是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.政策執(zhí)行

　　B.政策調(diào)整

　　C.政策規(guī)劃

　　D.政策評(píng)估

　　【答案】C

　　【解析】從時(shí)間進(jìn)程上看，主要存在于政策目標(biāo)的確定和政策抉擇之間的是政策規(guī)劃。政策規(guī)劃，即政策構(gòu)建，是指建立有關(guān)政策議程后，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，政府組織力量草擬和評(píng)估政策方案與行動(dòng)步驟的過程。

　　【考點(diǎn)】政策方案的規(guī)劃與抉擇--公共政策方案的規(guī)劃

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)

　　12.【題干】一個(gè)政策借用國采納其他國家的公共政策、行政體制、制度及思想等來解決本國所面臨的政策問題被稱作()。

　　【選項(xiàng)】

　　A.政策照搬

　　B.政策終結(jié)

　　C.政策變遷

　　D.政策移植

　　【答案】D

　　【解析】政策移植就是一個(gè)政策借用國采納其他國家的公共政策、行政體制、制度及思想等來解決本國所面臨的政策問題。

　　【考點(diǎn)】政策方案的規(guī)劃與抉擇--公共政策方案的規(guī)劃

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策學(xué)習(xí)與政策移植

　　13.【題干】政策規(guī)劃也稱為( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.技術(shù)變遷

　　B.政策構(gòu)建

　　C.政策回溯

　　D.政策終結(jié)

　　【答案】B

　　【解析】政策規(guī)劃，即政策構(gòu)建，是指建立有關(guān)政策議程后，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，政府組織力量草擬和評(píng)估政策方案與行動(dòng)步驟的過程。

　　【考點(diǎn)】政策方案的規(guī)劃與抉擇--公共政策方案的規(guī)劃

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)

　　14.【題干】提出政策執(zhí)行互適模型的學(xué)者是( )

　　【選項(xiàng)】

　　A.約翰·金登

　　B.霍恩和米特爾

　　C.麥克拉夫林

　　D.赫伯特·西蒙

　　【答案】C

　　【解析】約翰·金登提出的三源流模型?；ミm模型，也稱互動(dòng)理論模式，提出者是麥克拉夫林。系統(tǒng)模型，霍恩一米特模型，霍恩和米特提出的。赫伯特·西蒙提出的漸進(jìn)主義模型。

　　【考點(diǎn)】公共政策執(zhí)行--公共政策執(zhí)行的意義、特點(diǎn)與模型

　　【知識(shí)點(diǎn)】基于西方經(jīng)驗(yàn)的政策執(zhí)行理論模型

　　15.【題干】從時(shí)間上看，政策穩(wěn)定是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一

　　B.局部性與全局性的統(tǒng)一

　　C.階段性與全局性的統(tǒng)一

　　D.局部性與連續(xù)性的統(tǒng)

　　【答案】A

　　【解析】從時(shí)間上看，政策穩(wěn)定是階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一。

　　【考點(diǎn)】公共政策的穩(wěn)定、變動(dòng)與終結(jié)--公共政策的穩(wěn)定和變動(dòng)

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策的穩(wěn)定與維持

　　16.【題干】從控制論的角度，政策執(zhí)行過程實(shí)質(zhì)上是( )

　　【選項(xiàng)】

　　A.一個(gè)有效的信息流通過程

　　B.一個(gè)無效的信息流通過程

　　C.一個(gè)無效的信息阻滯過程

　　D.一個(gè)高效的信息阻滯過程

　　【答案】A

　　【解析】從控制論的角度，政策執(zhí)行過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)有效的信息流通過程。

　　【考點(diǎn)】公共政策執(zhí)行--公共政策執(zhí)行的意義、特點(diǎn)與模型

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策執(zhí)行的含義、特點(diǎn)和作用

　　17.【題干】在記者采訪中，居民對(duì)某項(xiàng)政策的隨意評(píng)論在政策評(píng)估類型中屬于( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.正式評(píng)估

　　B.非正式評(píng)估

　　C.組織評(píng)估

　　D.內(nèi)部評(píng)估

　　【答案】B

　　【解析】正式評(píng)估是指專門的組織機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)一定的評(píng)估立論，為了實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)，按照一定的評(píng)估程序而對(duì)相關(guān)的評(píng)估對(duì)象所進(jìn)行的評(píng)估。非正式評(píng)估:是指沒有嚴(yán)格的專門組織機(jī)構(gòu)，評(píng)估主體、評(píng)估形式和評(píng)估內(nèi)容也沒有固定化，但最后仍有某些評(píng)估結(jié)果的評(píng)估。居民對(duì)某項(xiàng)政策的隨意評(píng)論在政策評(píng)估類型中屬于非正式評(píng)估。

　　【考點(diǎn)】公共政策的評(píng)估與監(jiān)控--公共政策評(píng)估的作用、主體與類型

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策評(píng)估的類型

　　18.【題干】事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中，指政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與機(jī)會(huì)的有效程度的是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.政策效率

　　B.政策影響

　　C.策效益

　　D.回應(yīng)性

　　【答案】D

　　【解析】事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：能夠用數(shù)量值、比率關(guān)系、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等手段來反映事物過去，現(xiàn)在和將來的存在狀況。

　　具體包括:

　　(1)政策效率:投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比例關(guān)系。

　　(2)政策效益，政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度。

　　(3)政策影響，政策產(chǎn)出所引起的人們?cè)谛袨楹蛻B(tài)度方面的實(shí)際變化。

　　(4)回應(yīng)性，既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與機(jī)會(huì)的有效程度。

　　【考點(diǎn)】公共政策的評(píng)估與監(jiān)控--公共政策評(píng)估的過程、標(biāo)準(zhǔn)與影響因素

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)

　　19.【題干】下列屬于內(nèi)部監(jiān)控主體的是( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.立法機(jī)關(guān)

　　B.行政機(jī)關(guān)

　　C.社會(huì)團(tuán)體

　　D.政黨組織

　　【答案】B

　　【解析】內(nèi)部政策監(jiān)控，主要是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

　　【考點(diǎn)】公共政策的評(píng)估與監(jiān)控--公共政策監(jiān)控

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成

　　20.【題干】下列屬于企業(yè)法人型的政策研究組織的是()。

　　【選項(xiàng)】

　　A.行政型政策研究組織

　　B.單位法人型政策研究組織

　　C.產(chǎn)業(yè)型政策研究組織

　　D.民辦非企業(yè)法人型政策研究組織

　　【答案】C

　　【解析】產(chǎn)業(yè)型政策研究組織。也稱為企業(yè)型政策研究組織，主要是專門從事政策的研究和咨詢工作的企業(yè)法人。主要是企業(yè)、公司創(chuàng)辦的政策研究所、研究公司、研究會(huì)等。

　　【考點(diǎn)】公共政策學(xué)知識(shí)的應(yīng)用--應(yīng)用性政策研究組織與政策分析師

　　【知識(shí)點(diǎn)】應(yīng)用性政策研究組織

　　二、多項(xiàng)選擇題:本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無分。

　　21.【題干】政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因()。

　　【選項(xiàng)】

　　A.交流信息和意見的需要

　　B.交流資源的需要

　　C.結(jié)盟的需要

　　D.追逐權(quán)利的需要

　　E.協(xié)調(diào)的需要

　　【答案】ABCDE

　　【解析】政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因主要有以下幾個(gè)方面:

　　(1)交流信息和意見的需要;

　　(2)交換資源的需要;

　　(3)結(jié)盟的需要;

　　(4)追逐權(quán)力的需要;

　　(5)協(xié)調(diào)的需要。

　　【考點(diǎn)】政策系統(tǒng)與公共決策體制--政策行為者與政策系統(tǒng)

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策網(wǎng)絡(luò)

　　22.【題干】三源流模型的內(nèi)容包括()。

　　【選項(xiàng)】

　　A.問題流

　　B.政策流

　　C.時(shí)間流

　　D.物資流

　　E.政治流

　　【答案】ABE

　　【解析】約翰·金登的模型理論:三源流模型，建立在三種源流的基礎(chǔ)上;

　?、賳栴}流:主要關(guān)注問題的定義，包括預(yù)算約束，問題是如何被認(rèn)知的，以及客觀條件是如何被定義為問題的。

　?、谡吡?與解決問題的技術(shù)可行性、問題解決方案的公眾接受度等有關(guān):

　?、壅瘟?涉及政治對(duì)于問題解決方案的影響。包括對(duì)于民族情緒、公眾輿論、選舉政治、利益集團(tuán)等的考慮。

　　【考點(diǎn)】政策問題與議程設(shè)定--問題認(rèn)定與政策議程

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策的議程設(shè)定

　　23.【題干】政策目標(biāo)的特征包括()。

　　【選項(xiàng)】

　　A.實(shí)現(xiàn)的確定性

　　B.未來的預(yù)期性

　　C.目的的多元性

　　D.問題的空泛性

　　E.問題的針對(duì)性

　　【答案】BCE

　　【解析】政策目標(biāo)的特征:

　　(1)問題的針對(duì)性。任何政策目標(biāo)都不是憑空產(chǎn)生的，幾乎都是建立在對(duì)一定的社會(huì)問題的關(guān)注，關(guān)懷上。

　　(2)未來的預(yù)測性。政策目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是針對(duì)有關(guān)社會(huì)問題，最終的落腳點(diǎn)也是要通過一定的政策行為在未來實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題的解決，因而必然存在對(duì)未來的預(yù)期性。

　　(3)目的的多元性。任何政策問題往往都是復(fù)雜的，著眼解決某一政策問題的政策目的往往也是多元的。

　　【考點(diǎn)】政策方案的規(guī)劃與抉擇--公共政策目標(biāo)的確定

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策目標(biāo)的含義與特征

　　24.【題干】史密斯的政策執(zhí)行過程模型中提出政策執(zhí)行涉及的主要變量有()

　　【選項(xiàng)】

　　A.理想化的政策

　　B.執(zhí)行機(jī)關(guān)

　　C.執(zhí)行原則

　　D.目標(biāo)群體

　　E.環(huán)境因素

　　【答案】ABDE

　　【解析】過程模型(史密斯模型);史密斯在其《政策執(zhí)行過程》一文中，首次提出的一個(gè)分析政策執(zhí)行因素即其生態(tài)一執(zhí)行的理論模型。提出政策執(zhí)行主要涉及四大變量:

　　(1)理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案;

　　(2)執(zhí)行機(jī)關(guān)，通常指政府中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu):

　　(3)目標(biāo)群體，即政策對(duì)象，泛指由于特定的政策決定而必須調(diào)整其行為的群體;

　　(4)環(huán)境因素，即與政策生存空間相關(guān)聯(lián)的因素，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、歷史環(huán)境等。它是政策執(zhí)行的路徑依賴和影響因素。

　　【考點(diǎn)】公共政策執(zhí)行--公共政策執(zhí)行的意義、特點(diǎn)與模型

　　【知識(shí)點(diǎn)】基于西方經(jīng)驗(yàn)的政策執(zhí)行理論模型

　　25.【題干】屬于政策評(píng)估指標(biāo)體系的價(jià)值取向的有( )。

　　【選項(xiàng)】

　　A.技術(shù)創(chuàng)新取向

　　B.政策穩(wěn)定取向

　　C.經(jīng)濟(jì)效益取向

　　D.主觀性的福利取向

　　E.公平取向

　　【答案】CDE

　　【解析】政策指標(biāo)體系一般應(yīng)該包含三種價(jià)值取向:

　　(1)經(jīng)濟(jì)效益取向:以幣值形式表示，最具代表性的是政策的成本效益之比。

　　(2)主觀性的福利取向:公民對(duì)某一政策滿意程度的評(píng)估指標(biāo)。以以調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。

　　(3)公平性取向:指資源分配的公平性。反映的往往是公共政策對(duì)弱勢群體所提供的幫助。

　　【考點(diǎn)】公共政策的評(píng)估與監(jiān)控--公共政策評(píng)估的方法

　　【知識(shí)點(diǎn)】以定量分析為主的評(píng)估方法

　　三、簡答題:本大題共4小題，每小題5分，共 20分。

　　26.【題干】簡述公共政策的個(gè)案分析法。

　　【答案】(1)個(gè)案分析法也叫做個(gè)案研究或案例研究，是對(duì)單一的研究對(duì)象進(jìn)行深入而具體研究的方法。

　　(2)個(gè)案研究的步驟一般包括:

　　①明確個(gè)案研究的目的和內(nèi)容;

　?、谥贫ㄑ芯坑?jì)劃;

　?、蹖?shí)施個(gè)案研究;

　　④整理分析材料，形成結(jié)論;

　　⑤起草研究報(bào)告。

　　【考點(diǎn)】公共政策學(xué)的學(xué)科要素--什么是公共政策學(xué)

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策學(xué)的研究方法

　　27.【題干】簡述元政策的含義及其基本功能。

　　【答案】(1)含義:元政策是政策體系中管總的或具有統(tǒng)攝性的政策，對(duì)其他各項(xiàng)政策起指導(dǎo)和規(guī)范的作用，是其他各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)，是政策主體用以指導(dǎo)一定歷史時(shí)期全局性行動(dòng)的高度原則性的指針。

　　(2)元政策的基本公用在于保障其他各項(xiàng)政策遵循同一套政策理念、謀求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的政策目標(biāo)。

　　【考點(diǎn)】公共政策與政策工具--公共政策的含義、類型與功能

　　【知識(shí)點(diǎn)】政策類型:從內(nèi)容特征上劃分

　　28.【題干】簡述信息傳播系統(tǒng)的任務(wù)和基本功能。

　　【答案】(1)信息傳播系統(tǒng)的任務(wù)是根據(jù)政策主體系統(tǒng)的需要，向其提供準(zhǔn)確、全面、快速、可靠的政策信息。

　　(2)其基本功能是:

　?、傩畔⒌氖占c整理;

　?、谛畔⒌募庸ず蛢?chǔ)存;

　　③信息的傳遞。

　　【考點(diǎn)】政策系統(tǒng)與公共決策體制--政策行為者與政策系統(tǒng)

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策的主體與主體系統(tǒng)

　　29.【題干】簡述理性主義模型中的“理性人”特征。

　　【答案】(1)當(dāng)面臨多種選擇時(shí)，他會(huì)做出一個(gè)決定。

　　(2)他會(huì)依據(jù)其價(jià)值偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序。

　　(3)他的價(jià)值偏好會(huì)隨著時(shí)空變化而轉(zhuǎn)移。

　　(4)他通常從所有的方案中，擇定偏好等級(jí)最高者。

　　(5)面對(duì)同樣的選擇他會(huì)做出同樣的決定。

　　【考點(diǎn)】政策過程及其理論模型--基于西方經(jīng)驗(yàn)的政策過程模型

　　【知識(shí)點(diǎn)】揭示認(rèn)識(shí)論本質(zhì)的政策過程模型

　　四、論述題:本大題共2小題，每小題10分，共 20分。

　　30.【題干】試述公共政策執(zhí)行力的概念及影響因素。

　　【答案】(1)概念:公共政策執(zhí)行力是政策執(zhí)行者通過對(duì)政策目標(biāo)及其方向的把握，設(shè)計(jì)政策執(zhí)行方案，調(diào)度和配置相關(guān)資源，運(yùn)用政策工具，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、最終解決社會(huì)問題的能力及其成效。簡言之，就是公共政策有效執(zhí)行的程度。

　　(2)政策執(zhí)行過程中難免會(huì)遇到方方面面因素的干擾，從而導(dǎo)致政策執(zhí)行偏政策目標(biāo)，政策效果無法實(shí)現(xiàn)。綜合來看，影響因素主要包括:

　　(1)執(zhí)行者因素:任何政策歸根結(jié)底都要依靠政策執(zhí)行者才能完成，因此，政策執(zhí)行者是政策執(zhí)行力的重要來源，發(fā)揮著核心作用。

　?、谫Y源因素:資源是政策執(zhí)行過程中所必須具備的基礎(chǔ)性條件。

　?、酃ぞ咭蛩?執(zhí)行工具是政策執(zhí)行成功的重要手段。

　?、墉h(huán)境因素:政策執(zhí)行總是處于一定的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，并受到自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的制約，影響著政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和政策執(zhí)行的整個(gè)過程。

　　【考點(diǎn)】公共政策執(zhí)行--政策執(zhí)行者與政策執(zhí)行力

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策執(zhí)行力

　　31.【題干】試述公共政策變動(dòng)的原因。

　　【答案】(1)政策變動(dòng)是政策系統(tǒng)的一種常態(tài)表現(xiàn)，是政策系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部因素和外部因素的變化所作出的一種適應(yīng)性變革。

　　(2)公共政策變動(dòng)的原因是多方面的:

　　①?zèng)Q策者的變動(dòng);不同的決策者往往代表著不同的利益，決策者的價(jià)值觀、品行、風(fēng)格、方法、思路等都或多或少存在著差異，因此，決策者的更換常常是某些政策發(fā)生變動(dòng)的直接原因。

　?、谡攮h(huán)境的變化:政策系統(tǒng)所處的環(huán)境，既是一個(gè)多因素的復(fù)雜環(huán)境，也是一個(gè)不斷變化的環(huán)境。政策既受政策環(huán)境影響，又反作用于政策，這種相互作用的關(guān)系決定了彼此之間的相互適應(yīng)性。

　?、壅哔Y源的限制;公共政策的執(zhí)行過程需要投入一定數(shù)量的人力、財(cái)力、物力資源，這在制定政策方案時(shí)都會(huì)規(guī)劃。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于預(yù)先估計(jì)不足或監(jiān)控不嚴(yán)造成浪費(fèi)或決策者發(fā)生價(jià)值轉(zhuǎn)向，這些都會(huì)使得現(xiàn)有資源難以在位政策實(shí)時(shí)提供基本保證，出現(xiàn)政策“擱淺”現(xiàn)象，最后不得不識(shí)整政策。

　　④政策失效或低效;公共政策得以維特的一個(gè)重要原因是它的有效性，一日某項(xiàng)政策由于決策失誤或遇到阻力或其他方面的原因而無法再發(fā)揮其原有的功效，解決它所針對(duì)的社會(huì)問題，這樣的政策就應(yīng)當(dāng)盡早更換。同樣，一項(xiàng)投入的成本大于實(shí)際收益，或者說負(fù)效應(yīng)大于正效應(yīng)的政策，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

　?、菡叩暮戏ㄐ酝椎街靡?如果一項(xiàng)政策無助于滿足人民群眾的需要，反而引起或加劇人們之間的矛盾，這樣的政策老百姓不僅不會(huì)擁護(hù)，而且會(huì)抵制和反對(duì)。如果一項(xiàng)政策不是通過合法的程序制定出來的，而是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人暗箱操作的產(chǎn)物，也很難得到社會(huì)的認(rèn)同。

　　【考點(diǎn)】公共政策的穩(wěn)定、變動(dòng)與終結(jié)--公共政策的穩(wěn)定和變動(dòng)

　　【知識(shí)點(diǎn)】公共政策的變動(dòng)與創(chuàng)新